1、废旧行业重大利好国务院新方案保驾护航

　　中共中央政治局会议审议通过了《生态文明体制改革总体方案》，这个方案提出坚持正确的方向，以正确的生态环保理念为指导，提升生态文明建设水平。这个方案同时也强调了废旧回收行业和再生资源行业的重要性和不可或缺性。其中提到了：完善资源循环利用制度。建立健全资源产出率统计体系。实行生产者责任延伸制度，推动生产者落实废弃产品回收处理等责任。建立种养业废弃物资源化利用制度，实现种养业有机结合、循环发展。加快建立垃圾强制分类制度。制定再生资源回收目录，对复合包装物、电池、农膜等低值废弃物实行强制回收。加快制定资源分类回收利用标准。建立资源再生产品和原料推广使用制度，相关原材料消耗企业要使用一定比例的资源再生产品。完善限制一次性用品使用制度。落实并完善资源综合利用和促进循环经济发展的税收政策。制定循环经济技术目录，实行政府优先采购、贷款贴息等政策。

　　解读：建材行业一直是高污染，高能耗的行业，建筑材料、造纸行业都存在废旧物资回收难的问题，可关于废旧物资回收，国家层面一直没有非常完善的制度和引导，“十三五”环保成为政策新蓝海，此次通过的环保和再生行业相关制度明确的关于废旧物资层面的回收和再利用方法，在实际落地的时候加以政策鼓励和倾斜，未来几年，纸张、玻璃、刚才等废旧建材的回收行业或将迎来春天。

　　2、中央重拳整治建材行业产能过剩问题水泥玻璃严格审批新增产能

　　12月21日闭幕的中央经济工作会议将“积极稳妥化解产能过剩”列为2016年首要工作任务。专家分析指出，产能过剩是中国经济和产业重大结构性矛盾之一，而力推结构性改革已成为“国家行动”。

　　目前，中国产能过剩行业包括钢铁、水泥、平板玻璃、煤炭、多晶硅等行业。据中国国家发展和改革委员会近日发布的报告，产能过剩导致企业经营效益持续恶化。

　　此次中央经济工作会议提出的化解产能过剩措施，首要明确了市场化方向。目前产能过剩大范围、多领域存在，仅靠行政手段化解是不够的，甚至可能带来一定负面影响，因此应让市场发挥主要作用。

　　同时，针对体制机制性障碍，中央经济工作会议提出全面配套的政策体系，破解“破产破不掉，重组推不动”的困境。在破产方面，会议提出“为实施市场化破产创造条件，加快破产清算案件审理”。

　　解读：建材行业是传统的产能过剩行业，产能过剩现象已经持续多年，但并未得到有效的缓解，各地新建项目仍然络绎不绝。究其原因，从政策上来说是地方经济指标的压力，从企业而言是多年延续的粗放经营模式难以得到转变，以量取胜的市场打法迟迟没有进行升级，随着近几年实体经济走势减缓，产能基数过于庞大的建材行业产能过剩，开工率维持低水平，库存持续高位的问题就开始暴露出来，一些产线开工就代表着亏损，但是仍然不得不开工。

　　2015年开始，中央屡次联合各部委出台政策严格控制建材行业产能扩张情况，引导过剩产能退出市场。就效果而言，2015年的去产能动作效果比较显著。产能增加的速度放缓，库存也有降低的态势。

　　3、大气十条，水十条相继出台，环保行动细致深化

　　2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过《水十条》，4月2日成文，4月16日发布。

　　到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良(一、二类)比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能(劣于V类)的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。

　　到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

　　解读：水污染一直是水泥、玻璃、造纸、钢铁等行业的重要问题，水和大气的污染从近年新兴的流行词“雾霾”、“PM2.5”就可见一斑。水污染治理和大气污染治理也是我国多年谈论的话题，而“十条”的出台和细化落地，则是中央打出的“十三五”整治建材行业重污染的组合拳。从此开始，污染治理铁腕将会成为常态。

　　以上三方面的政策只是中央2015年诸多关于建材行业的规划和政策的范例和缩影。除此之外，围绕着环保，限产等，2015年国家、部委和地方还出台了很多相关的政策法规和标准方法。总的来说，2015年，建材行业出台的相关新政离不开几个关键字：“十三五”、“环保”、“一带一路”、“阅兵蓝”，发力环保和化解产能是两大主政策基调。而各地也围绕着这些中央的方针规划出台了相关的执行细则，作为传统的高污染高能耗行业，建材行业在未来的五年甚至更长的时间内，如何在政策引导下完成环保升级，走出国门，仍然任重道远。